据外媒报道，中国政府计划进一步向外资开放包括钢铁，炼油等关键领域，中国发改委正在制定计划放宽外资在这些领域的持股。 
　　中国发改委昨天就《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见。跟据新华社的说法，发改委不在禁止外资进入向钢铁，炼油，乙烯生产等被广泛认为产能过剩的领域。

　　“在国企改革的关键时刻，中国需要外资进入帮助实现产业升级，”管理着1000亿人民币(约合160亿美元)资产的中信证券基金经理周希增(Zhou Xizeng)表示。“这是不可逆转的趋势。”

　　中国于1995年首次发布《外商投资产业指导目录》，以法规形式对外公布鼓励、限制、禁止外商在华投资的产业领域。此后先后5次修订了该目录，这次是第6次修订，也是取消限制项目最多的一次。与2011年版的现行目录相比，此次新修订的产业指导目录，大幅缩减了限制类条目，从79条减少到35条。而且进一步放开外资股比限制，“合资、合作”条目数从43条减少到11条，“中方控股”条目数也从44条减少到32条。

　　放宽对产能过剩领域的外资准入限制可能会帮助像钢铁，炼油这些行业提高科技水平生产更多高附加值的产品。“对于钢铁行业来说，低端产品外资也没有什么兴趣进入，”分析师徐向春表示。“外资只会关注高端钢材产品，这些产品中国无法制造，外资很可能通过收购或者入股的方式来控制相关企业。”

　　当然，过去中国对钢铁行业的外资限制并没有阻止外企向这一领域投资。比如，澳大利亚最大的钢铁制造商奥钢联集团(Voestalpine AG)就曾在上个月签署协议斥资1.4亿欧元(约合176亿美元)在中国西部城市银川建设一家特种钢材厂。奥钢联集团在官网上的声明表示，该公司计划在2013年至2020年在中国投资建设至少15家钢铁制造厂，未来公司在亚洲的投资规模将达到4亿欧元至5亿欧元。

　　随着经济逐步增长，中国对特种钢材的进口量与日俱增。根据彭博社的数据，截止今年9月30日，中国前九个月钢铁进口量创下三年新高。中国最大的能源企业中国石油集团表示，作为仅次于美国的全球第二大原油消费国，中国的炼油产能在2020年可能过剩3400万吨。